4个、3000座以上体育馆2个、游泳馆3个；新建更新中心城区社区文体广场40个、全民健身路径及“一场两台”（一个篮球场、两个乒乓球台）40套

　　新建改建公共体育场馆和新建更新中心城区社区体育设施项目是我市实现体育强市建设目标、构建更高水平全民健身公共服务体系的重要抓手。为了补齐我市体育健身设施不足的短板，我局抢抓历史机遇、精心组织、周密安排、强力推进，取得明显成效。截至2021年底，新建枣阳市体育中心体育场、东津新区襄阳全民体育运动中心体育场、改建襄阳市体育场、谷城县体育场4个标准体育场和新建枣阳市体育中心体育馆、改建襄阳市体育馆2个3000座以上体育馆及新建枣阳市体育中心游泳馆、老河口市游泳馆、东津新区襄阳全民体育运动中心游泳馆3个游泳馆，新建场馆前期工作已全部完成并全面开工。改建场馆已全面完工，其中襄阳市体育场改建项目已完成体育场网架、室外网球场、灯光音响安装、看台维修、塑胶田径运动跑道和智能化改造；襄阳市体育馆改建项目已完成体育馆外墙粉刷、网架除锈油漆、玻璃幕墙清洗；谷城县体育场改建项目已完成11人制人造草坪足球场、塑胶田径运动跑道、附属运动场、主席台、人行步道及环形步道的改造。

　　新建更新中心城区社区文体广场40个、全民健身路径及“一场两台”（一个篮球场、两个乒乓球台）40套，建设任务已全部完成，分布在中心城区40个社区。其中襄城区10个，包括千山社区、琵琶山社区、滨湖社区、顺安山社区、铁佛寺社区、中山巷社区、黄家湾社区、周家冲社区、水洼社区、钱营社区；樊城区20个，包括安居社区、张桥社区、柿铺西社区、白湾社区、韩洼社区、王家台社区、汉江北路社区、乔营社区、柿铺社区、梁坡社区、杨湖社区、后贾洼社区、柿铺东社区、军工社区、朝晋门社区、朝虹社区、幸福社区、乔营社区、七桥社区、朝阳社区；高新区5个，包括春园社区、油坊岗社区、东风社区、车城社区、科技城；东津新区4个，包括东津社区、中楼社区、史台社区、六两河社区；鱼梁洲1个，明珠路社区。中心城区社区体育设施项目每个包含1片多功能运动场、1片广场舞悬浮地板健身区、1件儿童游乐设施、4件智能化健身路径及2副乒乓球台等设施。我局根据中心城区社区人口集聚度高和场地资源宝贵的实情充实建设内容：一是增加内容，扩大悬浮地板面积，作为中老龄人群广场舞健身区域；二是完善功能，配置适合儿童攀爬、游乐的组合乐园；三是提升品质，升级实施40套新一代智能化健身路径。不仅满足人民群众在家门口健身的需求，也成为当地一道靓丽的标志性景观，备受人民群众欢迎。

　　2021年民生实事体育设施建设项目的完成，全市新建改建体育场地设施89个，新增体育场地面积近27万平方米，服务周边健身群众超过50万人，推动了我市基层体育设施提档升级，极大满足了人民群众健身需求。下一步，我们将继续努力，加大体育健身场地设施的建设力度，满足健身需求，做好场地开放管理工作，做到“建管并重，长效服务”。同时通过开展丰富多彩的全民健身赛事活动，最大限度地发挥体育场地设施的综合功能与多元价值，提升人民健康水平，有效增强群众参与健身的获得感、幸福感。

　　2021年市政府民生实事中，市总工会承担了“新建改建中心城区户外职工爱心驿站100个”任务。目前，在中心城区新建改建爱心驿站109家（提档升级47家，新建62家），已全部投入到正常的使用中。其中樊城区35家，襄城区31家，襄州区19家，高新区18家，东津新区4家，鱼梁洲开发区2家。现将上述工作主要做法通报如下：

　　市总工会格外的重视这项工作，成立了以主要领导为组长的工作专班，对爱心驿站选址布点进行了密集调研，积极与市委组织部、市城管委等部门沟通联系，争取与红色驿站、环卫工人休息室实现最大限度的资源整合；主动与各城区政府沟通，在寸土寸金的中心城区争取建设场地。出台《襄阳市中心城区2021年度“户外职工爱心驿站”建设实施方案》，明确各中心城区户外职工爱心驿站建设的任务、标准和推进步骤。市总工会本级筹备100万专项资金，同时，积极向省总申请50万补助资金，全力保障项目建设。

　　在站点布局上，坚持临街靠路、标识鲜明、辐射周边，确保户外职工能就近就便到“站”休息。所有“爱心驿站”全部按照“七有”标准规范建设，即：有场地，有标识，有设施，有宣传，有服务，有制度，有成效，切实解决户外职工饮水难、吃饭难、休息难等问题，户外职工还可通过驿站享受免费法律服务、心理咨询等项目，中心城区“爱心驿站”建成开放以来，已为户外职工提供周到服务10余万人（次）。为了方便户外职工及时查找站点，我们将全市所有爱心驿站站点具体地址制作成宣传彩页，同时，将站点录入电子地图，可随时通过手机查找最近的驿站。我们还依托“爱心驿站”为户外职工开展“春送岗位、夏送清凉、爱心助学、两节送温暖”等活动。

　　为了爱心驿站能够持续为职工提供高质量服务，市总工会制定了《襄阳市“户外职工爱心驿站”管理办法》，与各站点单位签订管理协议，并每年对各站点提供2000元管理维护经费。坚持以职工需求为导向，不断丰富服务载体、内容，加强与社会组织合作，动员爱心企业捐赠。目前已与铁搭公司达成初步合作意向，在合适站点建设智能换电柜，为快递小哥、外卖骑手等提供充换电便利。在爱心驿站内，户外职工们在享受温暖的同时还能学习到创文创卫相关知识，让快递小哥们成为“流动”的文明使者、爱心传播者，为襄阳市创建全国文明城市助力。

　　每一间亮出工会会徽的户外职工爱心驿站虽不耀眼，但方寸之间红黄两色的标识正在让城市街头充满了浓浓暖意。接下来，市总工会将在扩大爱心驿站覆盖面的基础上，整合更多社会资源，不断丰富服务内容，用心用情将爱心驿站维护好，让襄阳这座城市更有内涵、更有温度。

　　2021年，襄阳市政府民生“十件实事”关于养老服务体系建设工作目标是：“推进30个社区养老服务设施社会化运营，新增1000张护理型床位，新建5个街道综合性社区嵌入式养老服务设施和10个老年人幸福食堂。”市民政局多措并举抓落实，工作任务全面完成。全市实际推进32个社区开展社会化养老服务，新增1293张护理型床位，建成7个街道综合性社区嵌入式养老服务设施和12个老年人幸福食堂，四项工作目标均超额完成。

　　一、老年人持续获得真正实惠。“十三五”时期，在市委市政府的正确领导下，我市养老服务政策不断健全，养老服务设施逐渐完备，养老机构服务质量不断的提高。为了持续提升老年人的获得感和幸福感，市委市政府立足于老年人的实际的需求，有高度、有温度、有力度，科学确定并大力实施2021年民生“十件实事”关于养老服务体系建设的工作任务。幸福食堂着力解决老年人就餐难题，嵌入式社区养老服务机构实现家门口养老，社区养老服务设施社会化运营有效提升为老服务水平，护理型床位提高了养老机构护理能力。民生实事项目的实施，引导和促进了居家、社区和机构养老的有机融合，体现了党委政府对老年群体的关爱，得到了老年人的认可支持和社会各界的宣传点赞。襄阳市《作风建设服务年身边的榜样》专栏开篇就宣传了市民政局养老服务工作；相关经验做法先后三次在全省民政工作会上作交流；学习强国、湖北电视台、湖北日报以及襄阳市各级新闻媒体宣传报道40多次。

　　二、市委市政府高位推进。市委市政府格外的重视养老服务体系建设工作，将其列入市委改革任务、市政府年度考评重点工作内容。市政协将涉及养老服务体系建设的提案作为重点提案进行督办。市委、市人大、市政府、市政协多次调研养老服务工作，深入养老机构和社区，协调解决养老服务工作中遇到的难题，有力地促进了养老服务体系建设工作。各县（市、区）将养老服务体系建设纳入地方政府为民办实事项目，作为政府重点工作目标，纳入干部考核的重要内容。

　　三、强化政策支持保障。充分整合上级补助资金、市本级福彩公益金以及全国第五批居家和社区养老服务改革试点专项资金，加大对民生实事项目的扶持力度。按照建成一批、验收一批、补助一批的工作模式，我局先后两次组织专班对民生实事项目开展实地验收，市本级共计补助资金868.556万元。

　　四、压实责任注重创新。一是压实实施工程单位建设质量责任。以无障碍、适老化为基本要求，严格落实养老服务设施最高建设标准。二是压实县（市、区）民政部门监管督导责任。通过实地督办、项目观摩等方式，强化过程监管。三是多维度改革创新。2021年，我们还探索实施了惠企无申请兑现、智慧养老、家庭养老床位等六项改革举措，进一步创新了养老服务发展模式，激发了养老服务市场活力，提升了养老服务的品质和效益。

　　民政关系民生，民生连着民心。市民政局将继续围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实市党代会和市两会的安排部署，进一步推进养老服务高水平发展，努力把敬老、爱老、助老以及安心、舒心、贴心的为老服务软环境打造成加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起的硬支撑。

　　5G是新一代信息通信技术演进升级的重要方向，是推动经济高水平发展的重要支撑，是赋能实体经济高质量发展的重要驱动。襄阳市认真落实国家和省关于加快5G网络建设的部署，抢抓机遇，加大5G网络投资建设力度，推动5G基站建设取得了积极的进展，大多数表现在：一是5G网络建设实现良好开局。2020年，全市共建成5G宏基站2700多个，超额完成全年2200个建设目标。2021年，中心城区新增5G基站4303个，超额完成全年3800个基站建设任务。全市已累计建成5G基站6503个，基站建设规模位居全省第二。二是应用探索多点开花。随着5G网络部署的推进，市政府分别与中国移动湖北分公司、中国电信湖北分公司签订了5G战略合作协议，5G融入百业、服务大众，形成一批5G应用示范。比如东风康明斯正加快建设5G+数字工厂、达安公司积极开展5G+智能网联汽车、市中心医院实现5G+远程医疗会诊，东风日产5G+襄阳智慧工厂项目入围工信部2021年工业网络站点平台创新领航应用案例等等。三是5G疑难站址攻坚改造取得重要突破。经信、规划、城管、供电等有关部门和各城区政府积极努力配合，协调解决了涉及襄阳的58处5G疑难基站建设等问题，解决了一批长期想解决而没解决的疑难站点。

　　总体来看，我市5G建设进展顺利，在推进“多杆合一”、基站“共建共享”、“疑难站”等问题上也做了些探索：

　　一是坚持统筹协调。制定印发《襄阳市加快5G产业高质量发展实施方案》，明确5G建设指挥协调工作领导小组办公室职责，充分的发挥领导小组办公室和共建共享办公室双重作用，及时掌握建设情况，建立从需求提交、站点落地、进场施工、完工交付全流程全环节的协调机制。为快速推进建设进度，按照省政府印发的“数字化的经济13条”政策，落实5G建设配套资金，预算700万元支持全市5G网络建设。

　　二要坚持协同发力。树立“一盘棋”观念，市政府各部门、各基础电信运营商既打通壁垒、精诚合作，又各司其职、精细指导，真正的完成同向聚力、协同发力。市经信局充分的发挥5G建设指挥协调工作领导小组办公室的职能，牵头推进5G网络建设，研究解决5G建设中的重大问题，及时将有关情况上报市政府。规划、城建、供电公司等部门严格执行《襄阳市加快5G产业高质量发展实施方案》，全力支持5G基站建设。市通信行业共建共享管理办公室牵头统筹规划全市5G通信网络建设，按照能共享不新建的要求，优化全市5G网络布局，提升空间利用率。各运营商积极争取省公司和集团层面支持，加强与设备商、铁塔公司的三方衔接，做好基站设备备货采购，缩短铁塔交付和基站开通的间隔时间。铁塔公司着力提升需求落地能力，扫清设备部署障碍，为运营商“铺好路、架好桥”。

　　三是坚持有序推进。扎实推进疑难站点攻坚，各职能部门主动下沉到一线，现场协调办公，避免重形式、走过场，建立台账，逐站销号，推动疑难站化解工作取得新突破。进一步加大资源共享力度，比照先进地区做法，研究襄阳“多杆合一”等资源共享模式。进一步强化基站科普宣传，营造支持5G网络建设的良好氛围，加快5G绿色示范站选址建设，用实事打消了群众顾虑。

　　为推动农村及偏远地区通信网络建设发展，促进城乡基本公共服务均等化，带动农村经济社会持续健康发展和信息化水平提升，自2016年起，工信部、财政部在全国启动了电信普遍服务试点工作，由中央财政以补贴的形式支持地方偏远山区光纤网络和4G移动网络建设。我市于2016年成为全国第一批97个电信普遍服务试点地市之一。当时，襄阳市辖区范围内列入试点的1395个行政村中，75个行政村未通宽带，1320个行政村宽带接入能力不够12Mbps。当年国家财政补贴5805万元，带动基础运营商投资2.69亿元，实现了1395个行政村光纤网络全覆盖。2019年至2021年，我市又连续三年获得国家电信普遍服务试点4G项目，先后争取国家财政补贴4586万元，在偏远地区村庄建设了379个4G基站，达到工信部要求的4G网络全覆盖要求。

　　2020年6月，我市获国家第六批电信普遍服务试点4G项目，292个4G基站建设列入国家财政补贴。项目总投资1.19亿元，其中中央财政补贴3504万元。2020年8月，湖北省通信管理局发布中标公告，我市292个4G普服基站建设项目由中国电信湖北公司、中国联通湖北公司共同中标，电信公司承担枣阳市、宜城市、南漳县三个县市的146个4G普服基站建设任务，联通公司承担襄城区、襄州区、老河口市、谷城县、保康县五家县市区的146个4G普服基站建设任务。按照工信部《电信普遍服务试点4G项目竣工验收管理办法》的要求，项目完成后，经市政府同意，由市经信局牵头开展了市级核查验收，292个普服基站开通率达到100%，4G信号已覆盖试点行政村内村委会、学校、卫生室等主要公共机构，各项指标均达到项目设计的基本要求。2021年11月，由湖北省通信管理局牵头，组织专家组对我市292个4G普服基站建设项目进行了核查，我市项目顺利通过国家验收。

　　为确保项目顺利实施，我们一是格外的重视，出台一系列支持文件。市政府格外的重视农村地区信息覆盖工作，将292个电信普遍服务基站建设项目写进2021年度政府工作报告，列入政府民生实事之一，每月进行督办、及时掌握进度，协调困难问题。按照省通管局的要求，我们成立襄阳市通信行业共建共享管理办公室，明确办公室工作职责，由经信部门负责调度，及时梳理一线建设中的问题，定期督办。今年，市政府就5G网络建设、农村地区网络普及等内容召开专题会议三次，市级层面出台了《加快5G产业高质量发展实施方案》《襄阳市通信保障管理办法》《电信普遍服务试点4G项目建设实施方案》等文件，在租金要价、站址开放等方面明确了一系列保障措施。二是筹措资金，加快项目建设进度。2018年至今，全市累计奖补6404万元用于信息基础设施建设，各县（市、区）积极落实相应配套政策，例如，南漳安排乡村振兴资金180万补贴农村网络建设，保康安排宽带下乡资金100万补贴基站建设，宜城在宽带扶贫资金中拿出200万对网络建设进行补贴，有力地推动普服试点项目建设和应用，截至目前，全市4G网络覆盖率在98.5%以上、宽带人口普及率超出全省中等水准。三是多管齐下，系统推进网络建设。在征地和选址方面，襄阳市对通信基础设施建设所需用地的选址、征地等工作，开辟绿色通道，科学优化审批流程，要求各地不得向运营商收取各类4G网络改造管理费用。在用电保障方面，襄阳市对通信基础设施建设中涉及的用电报装、线路租挂、电力抢修等予以优先支持，进一步简化手续，做到理，缩短4G网络通信设施用电开户和引入的审批时限。在规划方面，襄阳市将把信息基础设施专项规划纳入本地国民经济与社会持续健康发展规划、城乡规划、土地利用总体规划及城市地下综合管廊建设规划，将通信管线、基站、铁塔建设一并统筹考虑，充分衔接，同步建设。

　　2021年，市政府把“完成928个、启动936个村‘两基’补短板强弱项建设”列为民生实事任务，经过科学规划、周密部署、注重质量、从容建设，截止年底，全市928个美丽乡村补短板强弱项建设已全部完成，936个村的建设项目已全面启动。我们采取的主要措施是：

　　一、顶层设计，找准路径小切口。中国要美，农村必须美。近年来，我市认真贯彻落实中央、省关于乡村振兴决策部署，始终践行以人民为中心发展思路，坚持以乡村振兴为总抓手，以美丽乡村建设为重要抓手，坚持从农民群众最期盼、乡村振兴最迫切的事情做起，顶层设计，精准施策，夯基垒台，循序渐进，为全方面推进乡村振兴筑牢基础。

　　二、问需于民，明确应做哪些事。贯彻中央要求，回应群众期盼，坚持聚焦“两基”（即公共基础设施和基本公共服务）、全域推进、集中攻坚、补齐短板，明确了14项具体任务，就是在农村公共基础设施上，突出乡村规划、农村道路、垃圾治理、厕所革命、污水治理、村庄绿化、村庄亮化七个方面补短板；在基本公共服务上，突出党群服务中心、新时代文明实践站、文体活动中心、卫生室、法律服务室、幼儿园、公益性墓地七个方面强弱项。

　　三、多措并举，破解钱从哪里来。主要采取“八个一部分”进行破解，就是整合上级财政资金解决一部分；本级财政配套、奖补一部分；发行地方政府债券筹集一部分；从土地增减挂钩指标交易中返还一部分；从土地出让金中提取一部分；通过农村集体产权制度改革释放一部分；村组、农户、乡贤、能人自筹、捐助一部分；从农发行等政策性银行融资一部分，全市已融资到位68亿元。

　　四、精准施策，推进实实在在干。按照先易后难、全域推进、三年完成的要求，先后出台了实施方案、操作指南、“十不准”负面清单。建立了“市级统筹、县级主体、镇村实施”推进机制，纳入了2020、2021年度市政府民生实事进行调度。2021年，市委、市政府组织代表团赴江浙以及荆门、宜昌、仙桃等地学习考察美丽乡村建设，出台了《关于做好2021年美丽乡村建设工作的通知》，召开了美丽乡村补短板强弱项建设现场推进会，开展了“月调度、月总结”督办和美丽乡村建设专项督导活动。截至目前，全市已累计完成1498个村美丽乡村补短板强弱项建设，剩余936个村的建设项目清单和资金测算已经确定并全面启动。

　　五、全域推进，实施效果全面显。经过两年多实践，我市美丽乡村正由点美向线美面美拓展、由颜值向品质气质提升。农村人居环境变美了，农村基础设施显著改善，基本公共服务水平显著提升，新培育了金银、闫营、金山、石湾、米芾等一大批宜居宜业宜游的美丽乡村。乡村特色产业发展了。乡村巨变推动了城乡要素双向流动，吸引了大批市民下乡、能人回乡、企业兴乡。各地大力推进产业兴村、旅游活村，农业高质高效、农民富裕富足正在变成现实。农民群众幸福感提升了。乡亲们说：“美丽乡村是我家，乡里不比城里差”，幸福感、获得感油然而生，“听党话、感党恩、跟党走”成为自觉。我市做法受到农业农村部和省委、省政府肯定，吸引了6个省、16个地市州前来学习考察。

　　下一步，我们将紧紧围绕“5句线字”总要求和“五个振兴”要求，不断的提高美丽乡村建设水平，快速推进乡村振兴，打造城乡融合示范，为全省全国探索襄阳经验、做出襄阳贡献。

　　2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局负责的民生实事——“新建改建提档升级农村公路1000公里、改造公路危桥160座”均超时间节点、超目标任务完成。一年来，市交通运输局将“四好农村路”建设作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重大举措，真抓实干、砥砺奋进，持续巩固疫情防控和交通运输发展成果，千方百计筹措资金，锲而不舍抓创建，逐步的提升建设质量，完善安全设施保障，为广大人民群众安全出行、舒适出行提供强有力的交通保障。详细情况如下：

　　1.新建改建提档升级农村公路1000公里。全年完成农村公路新建改建提档升级项目2173.273公里，占比217%，超额完成。其中保康县210公里，樊城区91.92公里，谷城县245.29公里，老河口市198.21公里，南漳县308.32公里，襄城区129.08公里，襄州区238.34公里，宜城市324.74公里，枣阳市395.35公里，东津新区13.38公里，高新区18.64公里。

　　2.改造公路危桥160座。已完成233座公路危桥改造,占比146%，超额完成。具体为：南漳县32座、保康县17座、谷城县43座、枣阳市47座、老河口市12座、宜城市38座、襄州区34座、襄城区6座、樊城区4座。

　　（一）格外的重视，有序推进。近年来，襄阳市各界群众都很关注“四好农村路”的发展状况，连续多年列入市政府民生“十件实事”重要工作内容，充足表现了大家对建设高品质农村公路的迫切愿望。为确保按时保质完成工作目标，将民生实事办成好事，真正让群众受益、让群众满意，结合全年工作任务，市交通运输局制定印发了《2021年重点工作任务清单》，将民生实事工作纳入其中，明确责任分工，细化工作职责和时间节点。引导督促各县（市、区）交通局积极争取地方政府支持，发挥地方政府主体责任，将开展农村公路补短板、强弱项工作作为美丽乡村建设的主阵地、主战场。

　　（二）强化督办，合力推进。实行路线图管理，明确项目前期工作、开工和完工时间节点，明确责任单位和责任人，以目标倒逼程序、以时限倒逼进度。强化调度督办，实行一月一调度、一督办、一通报，以督查倒逼责任落实、工作落实。农村公路建设以县（市）为主体，市交通运输局在积极向上争取“四好农村路”建设规划和补助资金的同时，引导各县（市、区）借鉴外地成熟经验，积极探索多渠道筹融资方式，按照“三双”目标，逐步对农村公路进行建设改造，全面实现农村公路“畅安舒美”。危桥改造由市交通运输局统筹负责、统一组织实施，以市为单位“打捆”进行设计施工总承包、监理和质量检验测试招标，选择有经验、实力强的大规模的公司建设，市交通运输局集中审批施工图设计、集中开展质量检验，推行工厂化集中预制，降低建设成本、节约资金，保证工程质量和进度。

　　（三）示范引领，全域推进。大力推进各县（市、区）示范创建活动，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变。今年，襄阳市被表彰为全国四好农村路市域示范创建突出单位，宜城市被评为全国四好农村路示范县，保康马桥镇、枣阳王城镇、宜城流水镇、襄州张家集镇、南漳九集镇5个乡镇被评为省级“四好农村路”示范乡镇，枣阳市被评为全省“四好农村路”示范县。全市累计创建四好农村路全国示范县2个、省级示范县4个、省级示范乡镇15个。襄阳市和宜城市四好农村路建设成效显著，受到省政府激励奖励。

　　（四）突出养护，创新推进。大力推进农村公路管理养护体制改革，以市政府名义印发《襄阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《襄阳市关于全方面推进农村公路“路长制的实施方案》，全市域推行农村公路三级管养责任制、三级“路长制”、“双轨制”管理模式，构建以县级人民政府为第一主体、镇村两级分级负责、交通部门实施监督检查的“闭环式”管养责任体系，以市级督导检查、严格考核、全域创建为抓手的县镇村三级资金保障体系。全市通过创新管理养护机制，落实管理养护主体，建立稳定的管理养护资产金额来源渠道，实现了农村公路管理养护常态化和规范化，提升了农村道路养护质量和资金实用效益。